Historische Rahmenbedingungen der Arbeitsmarktverwaltung auf dem Gebiet des heutigen Österreich 1917-1957

Projektleiter: Univ.Prof. DDr. Oliver Rathkolb
ProjektmitarbeiterInnen:
MMag. Mathias Krempl, Mag. Johannes Thaler

Laufzeit: 01.04.2013 – 31.03.2015
Finanzierung:
Bundesministerium für Arbeit, Soziales und Konsumentenschutz


Die Erfahrungen des Ersten Weltkriegs vor allem im Zusammenhang mit der Demobilisierung zeigten, dass es staatlich koordinierter Mechanismen bedarf, um der Arbeitslosigkeit strukturell entgegen zu treten. Diese Aufgabe zählte sicherlich zu den Kerngeschäften des weltweit ersten Sozialministeriums, welches noch in der Monarchie unter dem „Ministerium Seidler“ 1917 geschaffen wurde.
Die Zuständigkeit der Arbeitsmarktbehörden auf österreichischem Gebiet beschränkte sich im Betrachtungszeitraum aber bei weitem nicht nur auf Arbeitsmarktverwaltung im engeren Sinne. Wie stark die Verwaltungsaufgaben von den ursprünglichen Kernaufgaben abwichen, wird durch die massive Einbindung der (Landes)Arbeitsämter in die Schaffung und Beseitigung diktatorischer Strukturen veranschaulicht. Einerseits betrieben sie im Austrofaschismus massiv parteipolitisch motivierte Vermittlung; im Nationalsozialismus betrug 1944 der Anteil der von den Arbeitsämtern verwalteten ZwangsarbeiterInnen ein sattes Drittel der gesamten Arbeitskräfte. Andererseits schied die Arbeitsmarktverwaltung am Beginn der Zweiten Republik ganz im Zeichen der Entnazifizierung zu stehen, die mit der „Belastetenamnestie“ von 1957 als abgeschlossen gilt.
Im Rahmen des Projekts werden in einem Teil die institutionellen und materiellrechtlichen Rahmenbedingungen untersucht und vor dem Hintergrund der archivarisch überlieferten Behördentätigkeit kontextualisiert. Der zweite Teil befasst sich mit den Eliten innerhalb des Behördenapparats und geht der Frage nach den personellen Kontinuitäten nach.

Aufteilung:
MMag. Mathias Krempl: Politische, soziale und ökonomische Rahmenbedingungen und zentralen Entscheidungsprozesse zur Entwicklung der Arbeitsmarktverwaltung von 1917-1957
Mag. Johannes Thaler: Zentrale politische Entscheidungsträger und Beamte der höchsten und mittleren Ebene, eine kritische politbiographische Elitenstudie 1917-1952/57